关于巡察集中整改进展情况的通报

2022年11月18日至2023年1月17日，市委第一巡察组对市妇联党组进行了常规政治巡察，2023年3月13日反馈了巡察意见，实事求是地指出了市妇联党组存在的四个方面13类问题，并提出了整改意见建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，夯实主体责任，强化巡察整改组织保障

（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察组反馈意见后，市妇联党组第一时间召开专题会议认真分析研究。成立巡察整改工作领导小组，王萃红同志担任组长，班子成员按分工抓好落实。针对反馈问题认真制定整改方案，逐条逐项研究制定整改措施，明确责任领导、牵头部室和完成时限，建立巡察整改工作清单，确保整改工作有序推进。

（二）夯实整改责任，狠抓工作落实。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。先后召开党组专题会议、市委巡察反馈问题整改任务交办会，听取巡察整改进度、研究推进工作，协调解决相关问题，分管领导定期安排、检查、督促整改工作，各部室按照责任分工，逐条逐项进行整改落实。及时梳理总结巡察整改进展情况，严格按要求报送整改工作月报表。

（三）聚焦常态长效，抓好建章立制。把巡察整改与干部作风能力提升年活动、大兴调查研究、常态化“进知解”活动及年度工作一体推进落实。确定“短中长”常态化整改目标，研究制定相应整改措施，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。突出抓好制度机制建设，修订完善相关工作制度9项，为下步规范开展工作提供制度保障。

二、聚焦反馈意见，坚持贯通融合，确保巡察整改从严从实

市妇联党组将巡察反馈的四个方面问题全部完成整改并将长期坚持。

（一）“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面

1.关于“政治理论学习全面性系统性持续性不够，发挥群团组织政治引领作用不足，贯彻落实市党代会精神结合职责不紧密”的问题。

一是重温学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，研究制定市妇联党组理论学习中心组2023年学习计划。开展中心组学习8次、研讨交流21人次，撰写心得体会12篇。认真制定市妇联《党支部2023年学习计划》《干部作风能力建设提升年学习计划》，用好“学习强国”“妇联干部大讲堂”等形式，开展集中学习30余次。二是大力开展党的二十大精神等政策理论宣传宣讲10场次、开设《巾帼领读者》等专栏26期，开展“中国妇女运动史”专题学习、《习近平走进百姓家》学习宣传活动50余场次。增补替补市妇联四届执委2名，修订完善《汉中市妇联执委工作规则》，进一步明确妇联执委工作职责、奖惩办法、进出机制。持续开展“戴党徽、亮身份、树形象”党员示范活动。建立妇联组织换届提醒督办制度，各县区于2023年3月完成妇联换届任务。三是认真学习习近平总书记系列重要指示精神、习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述，深入学习省委、市委全会精神，学习省第十四次妇代会精神，在党政所需、妇女所急和妇联所能中找准结合点。聚焦省委、市委部署要求，立足职能、主动认领，制定市妇联2023年工作要点及目标责任考核指标，从“六个有效提升”方面明确31项重点工作，以月工作清单式推进实施“五大行动”。

2.关于“落实党组工作原则，发挥党组领导作用，履行职能责任有差距”的问题。

一是修订完善《市妇联党组工作规则》，坚持民主集中制，注重发挥班子整体优势，切实提高党组抓大事议大事能力，发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。党组每季度对全面从严治党、机关党建等工作进行研究部署。二是常态化开展普法活动，加大“12338”维权热线和妇女儿童维权服务阵地的宣传力度，提高知晓率和使用率；加强婚调委规范化建设，常态化开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作。三是制定下发《2023年汉中市“乡村振兴巾帼行动”妇女技能培训方案》，规范培训流程，有针对性地开展家政服务、手工制作等培训。累计开展家政服务、手工制作等培训74期，培训妇女3065人。四是制定《全市妇女儿童事业发展专项资金暂行管理办法》，严把项目立项审核审批、资金分配使用、项目绩效考核等关口。开展项目观摩、优秀案例评选活动，推动妇女儿童阵地使用率不断提高。今年来，全市“家庭教育指导服务中心”“家风馆”“妇女儿童之家”“妇女维权服务中心”开展政策宣讲、家教讲座、法律宣传、家风分享等活动100余场次。

3.关于“落实改革任务，推动改革力度不足”的问题。

一是积极向市委组织部专题汇报，落实1名挂职副主席。就“专兼挂”制度推进缓慢问题向相关县区发出督办函，截至6月中旬，11个县区均按照“兼职、挂职班子成员达到50%以上”要求配备兼职或挂职副主席。二是深入推进“巾帼美家行动”。创建省级“五美庭院”示范村1个、示范户14户，创建市级“巾帼美家示范村”20个、示范户100户。开展“巾帼美家行动”文艺巡演。实施庭院+工程，鼓励妇女群众大力推进“旅游+庭院+产业”模式，征集11个“庭院+工程”典型创新案例并进行宣传展示。全国妇联“美丽庭院看乡村”现场会在汉召开。三是制定出台《关于加强全市机关事业单位、企业、社会组织妇联规范化建设的实施意见》，明确妇联组织成立、换届、考评相关要求及流程。今年上半年，市、县机关事业单位新建妇联组织30个、两新组织新建妇联组织11个，机关事业单位、两新组织中妇联组织建设覆盖面不断扩大。

4.关于“防范化解重大风险的认识不深”的问题。

一是将防范化解重大风险、维权服务等纳入各级妇联干部业务培训，开展专题讲座2场次，选派5名干部参加领导干部防范化解重大风险相关培训，不断增强妇联干部防范妇女儿童领域安全风险意识。二是购买社会服务对市妇联网站开展日常安全管理。三是安排专人定期更新官网、微博信息，做好网上思想引领工作。

（二）“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况”方面

1.关于“主体责任落得不实”的问题。

一是组织党员干部开展廉政教育学习、观看警示教育片、参观廉洁文化书画展等，把纪律和规矩挺在前头、点在明处，让上级精神和部署要求在第一时间入脑入心；研究制定《市妇联2023年全面从严治党主体责任清单》和《党风廉政建设工作要点》，明确党组书记“全面从严治党第一责任人职责”和班子成员“一岗双责”。全面梳理评选表彰、项目实施、财务管理等党风廉政风险点，落实防控措施。二是把准用好监督执纪“四种形态”，紧盯节假日节点开展廉洁过节提醒教育，严格落实内控管理制度。三是健全完善“一把手”和班子成员履行主体责任压力传导机制，党组书记先后主持召开党组会议、2023年全市妇联系统党风廉政工作会，安排部署妇联系统党风廉政建设工作。认真落实谈心谈话、廉政约谈、日常监督检查等制度，每半年讲廉政党课1次。班子成员定期就分管领域党风廉政建设工作进行指导、督查并向党组汇报。

2.关于“纪检监察组履行监督责任有差距，监督力量薄弱”的问题。

一是主动参加市妇联年度工作会、重大活动及“三重一大”会议，全面了解全市妇联工作开展情况及2023年工作思路。二是指导市妇联认真制定年度《全面从严治党主体责任清单》《党风廉政风险点和防控措施》，逐条逐项认真把关研判。三是精准运用派驻纪检监察组日常监督9种形式，不断提升日常监督工作质效。今年以来，参加市妇联有关会议4次、开展节前廉政谈话1人次，开展作风建设、清廉妇联建设专项检查2次。四是积极联系协调，增加工作人员1名。

3.关于“清廉汉中建设牵头任务落实还有差距”的问题。

一是进一步夯实清廉汉中建设工作责任，召开工作推进会，通报工作进度、存在问题，安排部署阶段性工作任务。二是深化“德润天汉”家风培育品牌，建强用好各类家风馆阵地，常态化开展家庭家教家风主题宣传活动。

4.关于“没有沉下去帮助分析研判督促化解风险”的问题。

建立“老、热、难”信访问题定期研判分析制度，对妇女群众反映集中的问题专题研究、落实解决措施。加强妇女维权风险隐患排查，开展“两癌”、紧急救助等困难帮扶。

5.关于“对女企业家、社区工厂老板反映的招工难、贷款难等急难愁盼问题，发挥“联”的优势协调力度不够”的问题。

一是发布女性领办企业用工需求30余期，提供就业岗位2000余个。二是赴女性领办企业宣讲惠企政策，召开市女企业家座谈会，开展政策专题讲座。三是开展“关爱留守儿童 呼唤父母回家”活动，通过开展家教宣讲、发布本地就业信息、开展技能培训等，鼓励留守儿童父母回乡创业兴业。

（三）“聚焦基层党组织建设情况”方面

1.关于“领导班子执行民主决策、落实政治生活制度、开展先进评选不够规范”的问题。

一是不断强化理论武装，切实提高党组驾驭风险、抓大事议大事能力，发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是建立完善市妇联党组议事规则和决策程序，主要领导带头讲大局、讲民主，贯彻落实民主集中制，重要工作、重大事项、重大决策均按程序提交党组会研究。三是修订完善《汉中市妇联三八红旗手（标兵）、汉中市三八红旗手（集体）评选集体工作办法》，推动评选表彰工作规范化、科学化。

2.关于“落实党的组织生活制度表面化、形式化”的问题。

一是严肃认真开展党内政治生活，认真梳理规范“三会一课”台账。二是班子成员严格落实双重组织生活，严肃认真开展批评与自我批评，确保党内政治生活不流于形式。2月10日，召开支部组织生活会，党组成员以普通党员身份对照问题率先自查，明确问题表现、分析产生原因、制定整改措施，并与党员干部坦诚相见，开展相互点评，自觉接受监督。三是认真执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，分别于今年2月10日、5月10日，严肃认真召开2022年度民主生活会、市委巡察整改专题民主生活会。市委第六督导组、市纪委监委驻市委办纪检组分别到会指导会议并给予高度肯定。

3.关于“干部队伍建设有差距”的问题。

一是注重人才队伍建设、优秀年轻干部培养。建立干部政治素质档案，党组定期对市妇联干部队伍进行综合研判。持续开展年轻干部“双导师帮带”活动，加强年轻干部理论学习和实践锻炼。选调2名基层优秀年轻女干部到市妇联挂职锻炼1年。积极向市委推荐优秀女干部，为年轻干部成长搭建平台。加大女性人才走访慰问、典型选树。推动市级各类评选表彰向符合条件的女性人才倾斜，推荐我市1名女科技工作者荣获“全国三八红旗手”称号。二是落实好“三项机制”。进一步建立完善干部监督考核评价制度，加强机关干部平时考核。对考评结果靠前的干部在外出培训、评优树模中优先推荐，对工作实绩显著、综合表现突出、默默无闻奉献的干部，运用“三项机制”加大鼓励激励，今年晋升1名干部职级。进一步细化市妇联干部容错纠错、能上能下机制，着力解决干部队伍中存在的不能为、不想为和不敢为的问题。三是认真落实党内谈心谈话制度，坚持党组织班子成员之间必谈，班子成员和党员之间广泛谈，党员之间相互谈，开展党内谈心谈话10余人次，全面掌握机关干部思想动态、困难需求。扎实开展党员民主评议工作，对评选出的优秀党员表彰奖励，综合研判党员个人评议结果，有针对性地开展谈心谈话。

4.关于“党建带妇建制度落实不深入”。

一是严格落实党建工作责任制，党组书记牵头开展《完善机关党建带群建制度机制研究》课题调研，指导各级妇联切实找准党建带妇建工作结合点。二是召开专题会议，研究全年党建工作，制定《市妇联机关实施“天汉巾帼先锋”党建品牌提升行动方案》，推动机关党建与业务工作同频共振、互促共融。三是鼓励党员干部走基层、到一线，采用“1+N”方式，为帮扶对象、困难家庭、留守妇女和困境儿童等群体解难题办实事。

（四）“落实巡察、审计等监督整改情况”方面

1.关于“上轮巡察反馈问题整改不彻底”的问题。

进一步修订完善《市妇联党组议事规则》《市妇联主席办公会制度》，规范党组会、主席办公会的议事原则、范围、程序和要求。每月定期向班子成员、各部室征集党组会和主席办公会议题，党组对“三重一大”工作定期研究，安排部署。每月召开1次主席办公会，研究部署当月重点工作。党组会和主席办公会边界不清的问题已彻底整改。

2.关于“审计反馈问题整改不到位”的问题。

一是进一步修订完善《票据管理制度》《零星办公用品及低值易耗品管理制度》《聘用人员管理制度》，编印《市妇联内控制度汇编》。二是严格制度执行，加强报销审核把关，建立报销审核抽查机制，确保签字齐全、程序规范。

三、保持定力不减、强化成果运用，纵深推进全面从严治党

一是不断加强政治理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的二十大、中国妇女十三大、省第十四次党代会和市第六次党代会精神的学习贯彻，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”。深刻理解习近平总书记关于巡视巡察工作、群团改革、妇女儿童和家庭以及妇联工作的重要论述，坚持党建工作与业务工作融合发展，努力将学习成果转化为贯彻落实党中央决策部署、推动妇女事业高质量发展的有力保障。

二是深入推进全面从严治党。进一步增强管党治党的政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党责任，加强机关党的建设，严格贯彻民主集中制，规范财务管理，强化党组决议的执行力度，切实把党的领导贯穿于妇联工作的各方面各环节。强化意识形态工作责任制，唱响主旋律、弘扬正能量。严格落实党风廉政建设责任制，坚持监督于早、防范在前，抓在日常、严在经常，使党的纪律成为妇联干部不可逾越的底线。

三是持续巩固深化巡察整改成果。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实，做到边整边改、立行立改；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈。在建制度、建机制上狠下功夫，切实以制度化规范化保障巡察整改常态化长效化，不断巩固深化巡察整改成果，实现以整改促改革、以改革促发展。

四是围绕中心开创工作新局面。科学谋划妇联深度融入全市工作大局的长远规划和有效抓手。广泛开展“跟党奋进新征程 巾帼建功新时代”群众性主题宣传教育活动，团结凝聚广大妇女始终和党同心同向、同力同行。创新推进“乡村振兴巾帼行动”“科技创新巾帼行动”“妇女就业创业促进行动”，引导广大妇女拼搏奋发、岗位建功。广泛开展“最美家庭”寻找、举办“天汉父母大讲堂”、好家风好家训征集晾晒活动，不断加强新时代家庭家教家风建设。持续抓好普法宣传，提高信访服务水平和婚调工作水平，加大困难妇女儿童救助力度。推动建立联系广泛、服务群众的妇联组织体系，为建设环境优美绿色低碳宜居宜游的生态城市、奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章贡献巾帼力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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